省慈善总会成立新闻发布会上的讲话 (摘要)

    今天，我很高兴在此向新闻界的各位同志和朋友简要介绍一下江苏省慈善事业发展和江苏省慈善总会的筹备工作情况。
    一、我省慈善事业发展的基本现状慈善事业是一项非营利性、公益性的社会救助事业，是社会保障体系的重要组成部分。我国慈善文化源远流长，中华民族自古就有乐善好施、扶危济困、一方有难、八方援助的传统美德。据相关考证，我国个人慈善起源没有准确的记载，官方组织的慈善机构最早可追溯到南北朝时期的六疾馆和孤独园。此后，历朝都有所发展。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国的慈善事业发展迅速。据统计，目前我国已有各类慈善机构500多个，每年筹集慈善资金30多亿元，资助各类慈善项目1万多个。
     慈善事业的快速健康发展对弘扬中华，民族乐善好施的美德、调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、构建和谐社会，都显示出了十分重要的意义。
     从社会财富分配角度界定，慈善款物的募集和支配属于国民收入的第三次分配，即：第一次分配是以市场经济为基础的劳动、技能所得和资本分红等，主要强调效率；第二次分配是由政府主导的社会福利、社会保障，主要强调公平；第三次分配则是以道德、爱心为基础的社会互助行为，主要强调奉献、和谐。随着构建社会主义和谐社会战略目标的确立和实施，慈善的作用逐步凸现出来。党的十六届四中全会明确要求要“健全社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，党的十六届五中全会通过的《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也明确提出，“加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。”温家宝总理在今年的政府工作报告中再次强调“支持发展慈善事业”。把发展慈善事业正式写入党的决定和国务院政府工作报告，这是历史性的第一次，充分表明党中央和 国务院把发展慈善事业摆上了十分重要的位置。江苏省委、省政府对大力发展慈善事业极为重视，主要领导亲自过问我省慈善事业的发展情况，并主动出面帮助协调相关工作。今年， 还把成立江苏省慈善总会列为全年为民重点要办的39件实事之一。9月中旬，省政府转发了省民政厅《关于加快发展慈善事业的意见》(苏政办发[2005]98号)。以政府名义下发推进 慈善事业发展的专题文件，在全国还是第一家，文件为促进我省慈善事业的快速健康发展创造了良好的政策环境和动力源泉。
     近年来，我省经济社会发展迅速，社会保障体系不断完善，人民群众生活水平明显提高，但仍有一部分群众因各种原因在生产生活方面还存在许多困难。据统计，全省目前共有各类困难群众350多万人(其中临时救助的灾民年均约100万人，城市低保对象41万人，农村低保对象85万人，五保户20万人，特困职工6万多人，在校贫困家庭学生约80万人)，约占全省总人口的4．7％。帮助这部分 困难群众解决生产生活问题，是各级党委、政府的重要职责，也是全社会的共同义务。
     目前，我省慈善事业已有了一定基础，全省13个省辖市全部成立了慈善机构。全省106个县(市、区)，有49个已成立慈善机构，另外有4个县正在筹建之中。全省各级慈善机构共募集资金4.8亿元，其中省辖市募集2.38亿元，县(市、区)募集2.43亿元。
多年来，我省各级慈善机构在开展助困、助学、助医、助残等方面发挥了重要作用，特别是在1998年抗洪救灾、2003年抗击“非典”、2004年东南亚部分国家发生海啸等重大灾情面前，慈善机构积极组织开展捐款活动，在支持灾区人民克服困难，重建家园过程中发挥了不可替代的作用。此外，部分慈善机构还紧密结合实际，大胆开展工作，创造了一些好的经验，在全国产生了一定的影响。如近年来，我省慈善机构兴办的各种类型的“慈善超市”、“爱心超市”已近400家，慈善医院和医疗站点380多个。这些“慈善超市”为帮助社会困难人群，维护社会稳定做出了积极的贡献。
    二、我省慈善总会的筹备，情况 我省慈善总会筹备工作起步较早，1994年中华慈善总会成立后，我省就着手进行准备，后因各种原因，一直未能实施到位。党的十六届四中全会以来，省委、省政府高度重视省慈善总会的筹备工作。今年初，经省委、省政府同意并履行相关法定程序后，正式成立了江苏省慈善总会筹备组，经过半年多时间的精心准备，目前，各项工作已基本就绪。半年多来，筹备小组主要做了以下7项重点工作：
    （一）是开展了调研，掌握了慈善事业发展的第一手资料。省慈善总会筹备组利用近两个月的时间，组织力量对省内各地以及上海、浙江、广东、山东、深圳等省、市进行了考察调研。此次调研工作的成果对设计我省慈善总会的未来发展及运作模式，提供了有益的启示和借鉴。
    （二）是起草并经省政府同意转发了《关于加快发展慈善事业的意见》(苏政办发[2005]98号)。在广泛听取有关专家和各市慈善机构意见的基础上，省慈善总会筹备组数易其稿，起草了《关于加快发展慈善事业的意见》。省政府领导十分重视，指示省政府办公厅在进一步征求相关部门意见的基础上，修改定稿，并于9月14日转发各地。该《意见》确定了当前和今后一个时期发展慈善事业的指导思想、基本原则和目标任务，对加大慈善宣传、做好慈善资金筹集、搞好慈善组织建设、加强慈善组织领导等诸方面提出了明确要求，内容丰富、重点突出，可操作性较强。特别是《意见》明确规定，“对我省企事业单位、社会团体和个人，向县级以上慈善会的公益性、社会性捐赠，按有关规定准予在缴纳企业所得税和个人所得税前扣除”。这一政策性举措对加快推进我省慈善事业的健康发展将产生重大而深远的影响。
    （三）是草拟了《江苏省慈善总会章程》和起草《章程》的说明。目前相关征求意见工作已全部结束，即将交付会员大会讨论通过。
    （四）是选定了办公场所。在省政府主要领导的亲自关心和大力支持下，已明确将颐和路9号大院作为省慈善总会办公场所，现正在装修之中。7月上旬中华慈善总会贺同兴副会长实地参观后，认定该处办公条件目前在全国各地慈善办公机构中首屈一指。
    （五）是公开征集了省慈善总会会徽。筹备组于8月中旬发布了《江苏省慈善总会征集会徽公告》，通过报纸、电视和网络向社会各界公开征集。此次征集活动得到了社会各界的积极响应，共收到省内外应征作品54件。经过有关专家审议，目前省慈善总会的会徽已定稿。
    （六）是积极募集它，初始基金。江苏省慈善总会启动较晚，必须坚持高起点，特别是创始基金的数额不宜过小。第一步目标是创始基金确保1亿元，在省委、省政府的大力支持和社会各界的积极参与下，这一目标是可以实现的。根据省慈善总会的发展规划，在2—3年内，基金规模争取达到2—3亿元。
    《江苏省慈善总会章程》明确规定，“在本会创始期间取得创始人或创始会员资格者，为本会永久会员；为本会作出重大贡献的团体(代表)或个人，授予荣誉会员称号。在本会创建期间作出较大贡献，或为本会‘创始基金’捐款10万元人民币或等值外币以上的团体(代表)和5万元人民币或等值外币以上的个人，分别授予江苏省慈善总会创始会员和个人会员，享受永久会员待遇。”
    在省慈善总会创建之际，特向社会各界广泛征集创始会员和个人会员，热忱期望社会各界、广大民众密切关注、热情支持，积极参与、慷慨解囊，为帮助社会特殊困难者，献上各位的一片爱心，为发展江苏慈善事业添砖加瓦。
    （七）是筹备了省慈善总会揭牌仪式暨文艺晚会。11月18日晚，省慈善总会将在南京五台山体育馆隆重举行省慈善总会揭牌仪式暨“爱心无限”大型文艺晚会。届时，将请中华慈善 总会、省委、省政府主要领导为省慈善总会揭牌，并为慈善事业作出突出贡献的单位和个人颁发证书。省领导将在现场进行捐赠，同时在台上台下、场内场外进行互动，鼓励社会踊跃捐赠。
     三、江苏省慈善总会的性质、宗旨和近期工作安排
     省慈善总会是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织自愿参加的全省性、非营利性公益社会团体。 其宗旨是：遵守国家宪法、法律、法规和有关政策，发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，倡导符合时代特征的社会道德风尚，发动社会各界力量，筹募慈善资金，扶助社会弱势群体，推进国际、境内外合作，发展我省慈善事业。
     省慈善总会将认真落实国家关于慈善捐赠的税收优惠政策，宣传热心慈善事业的先进人物和先进事迹，激励社会各界争当乐善好施的先进典型。通过多种渠道筹措资金，开展形式多样的慈善活动，救助孤、老、残、贫等社会上最困难群体，为党分忧，为政府减轻压力，让弱势群体能和全体社会成员一道享受改革开放成果和社会主义大家庭的温暖。
     省慈善总会成立后，将立即在全省实施6个“资助千人”慈善救助项目：
      一是资助1000名城乡残疾儿童康复治疗，由省慈善总会会同省卫生厅、省残联负责实施；
      二是资助1000户残疾人家庭，由省慈善总会会同省民政厅、省残联负责实施；
      三是资助1000名农村特困患者，由省慈善总会会同省民政厅、卫生厅负责实施；
      四是资助1000名城镇特困患者，由省慈善总会会同省民政厅、卫生厅负责实施；
      五是资助1000名特困高校大学生，由省慈善总会会同省民政厅、省教育厅负责实施；
      六是资助1000名特困中等职业教育学生，由省慈善总会会同省民政厅、省教育厅负责实施。 慈善行为是一种道德行为，慈善事业是一种人道事业。对比世界发达国家，我省乃至全国的慈善理念还有待进一步的培育和深植人心。统计资料反映，发达国家90％的企业家热心参与慈善公益活动，而我国这一比例还不到1％，我省人均年慈善捐款不足10元。这些情况表明两点，一是作为发展中国家，我国企业自身的基础和财富积累能力尚待提高；二是企业家的慈善意识也需要进一步的增强。正因此，慈善的宣传十分必要，新闻媒体在慈善宣传中的地位与作用别无替代，慈善事业的发展十分期盼新闻媒体的大力支持和配合。让我们携手协作，共同努力，推动江苏社会慈善事业蓬勃发展，让爱心飞扬大江南北，把温暖洒向江淮大地。